一百年前,13位选择了马克思主义信仰的革命者,用一场“集会”,最终改变了20世纪中国的走向,改写了人类社会发展的历史。

一百年后,革命精神薪火相传,处于中国改革开放前沿的横琴新区,在各方共同努力下,经济社会发展良好,基础设施日益完善,改革创新全面推进,对外开放水平不断提高,服务促进澳门经济适度多元发展的使命持续履行,各级基层党组织和党员干部以红色动能引领高质量发展,将一座“蕉林绿野,农庄寥落”的边陲小岛发展成为日新月异的中国特色社会主义现代化新城。

着力内培外引,抓好高素质专业化干部队伍和人才队伍建设

多年来,横琴新区把干部队伍建设作为加强党的全面领导和党的建设的重要举措,紧紧围绕干部“选、育、管、用”各个环节,注重从本区基层和一线以及提请市委从全市范围为横琴选拔优秀干部,坚持激励与约束并重,使能者上、优者奖、庸者下、劣者汰,着力建设一支高素质专业化的干部队伍。2015年以来,珠海市委共向横琴新区输送92名处级领导干部,本地成长选拔223名干部,一大批年富力强的先进党员、业务骨干在横琴大展身手、干事创业。

“横琴给予的项目机会与政策支持令公司发展进入快车道,同时也更加坚定了我们扎根这里的决心。”普强时代(珠海横琴)信息技术有限公司联合创始人兼CEO何国涛是土生土长的澳门青年,2018年,他凭借“普强AI汽车芯脑”项目在首届中国横琴科技创业大赛上一举夺魁,获得政府1亿元研发费用无偿资助,不仅让公司顺利在横琴·澳门青年创业谷“安家落户”,还拓展了多个珠海的政府项目落地。

近年来,横琴新区在制定实施人才政策、促进琴澳人才协同发展、优化扶持支撑平台、构建创业发展生态等方面大胆探索,深耕细作,人才工作取得显著成效,高端人才集聚效应凸显。

如今,横琴累计注册企业5.3万多家,拥有高新技术企业365家、省级创新平台21个、科技孵化器6个;在横琴注册的澳资企业达到4192家,到大湾区发展的澳门青年企业家有70%落户在横琴。

“作为‘粤港澳人才合作示范区’和‘全国人才管理改革试验区’,自2015年设立自贸区以来,横琴始终坚持‘党管人才’原则,在盘活‘内培外引’人才政策上用劲,在营造‘近悦远来’人才环境上发力,推动建设粤港澳大湾区人才集聚新高地。”横琴新区党群工作部部长程飞如是表示。

为发挥人才政策引流作用,促进澳门经济适度多元发展,横琴新区先后出台进一步支持澳门青年在横琴创新创业32条措施、鼓励澳门企业在横琴跨境办公管理办法等专项政策,形成上下衔接、相互协调、具有横琴特色的人才政策体系。截至2021年5月,横琴新区引进院士6名,58名国家重大人才工程入选者在横琴注册公司并陆续开展实地经营。

以智引智,以才留才,横琴实现了人才“滚雪球”效应。大量高收入行业和高层次人才入驻横琴,政策集聚高端人才及拉动经济税收作用显著,近十年横琴个人所得税收入连年增长,由18.34亿元增长至59.4亿元。

促进党业融合,全面深化党建品牌示范引导作用

横琴在探索党业融合的过程中,突出政治引领,确立“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的总体思路,积极探索党建与业务深度融合的新路径,构建出以服务型、创新型、文化型为导向的党建新模式,积极发挥各领域标杆党组织示范引导作用。

2021年4月16日,珠海大横琴城市新中心发展有限公司和中国铁建港航局一体化项目指挥部,联合珠海横琴新区规划和自然资源局、珠海横琴新区应急管理局、珠海市香洲区南屏镇人民政府、珠海市公安局洪湾派出所、广东电网有限责任公司珠海横琴供电局、珠海经济特区建设监理有限公司等8家单位签订了联建协议,建立“红色站点”,明确联建任务,构建有效的党建联建机制,共同推进珠海洪湾港北片区填筑及市政基础设施工程建设。

这是自2020年继横琴科学城项目、黑白面将军山隧道项目开展党建联建生态圈建设之后,大横琴集团党委促进党业融合的又一次全新尝试和实践。至今,“党建联建生态圈”从“单聊”向“群聊”发展乃至扩展至“朋友圈”,真正实现重点项目一盘棋发展。

横琴新区应急管理局党委以党建引领全局工作,围绕城市精细化管理、基层治理、公共服务、重大项目建设等内容,借助“专业服务+智慧平台+行政力量”,创新推出“物业城市”“物业城市”APP平台,以党建联建凝聚人心、整合力量,积极打造共建共治共享城市基层治理新格局。

“从首创探路,到复制推广,再到发布全国首部《物业城市白皮书》来立规明范,横琴正在为全国社会治理探索出一条全新的路径。”横琴新区应急管理局负责人介绍说,“物业城市”治理模式入围2020年全国市域社会治理创新优秀案例、“粤治—治理现代化”2019-2020年广东优秀案例。

“横琴税务部门在税收助力粤澳深度合作的创新之路上、在积极谋划与澳门规则制度机制联通贯通融通的“税务文章”上、在打造趋同港澳、与国际规则高度衔接的营商环境上,探索形成了“琴税丹心”党建品牌。”国家税务总局珠海市横琴新区税务局机关党委(党建工作科)负责人介绍,截至目前,横琴税务通过打造“琴税丹心”党群品牌,推动党建与业务深度融合,自主创新措施在省市级复制推广的有37项,并获评广东省税务系统“十佳”党建工作创新案例。

近年来,横琴切实推进党建与业务工作“双轮驱动”,有近100项改革创新成果在全国和全省复制推广,整体营商环境多次进入全球前30名,全面带动和提升党建与业务工作同频共振。

推进琴澳融合,更好促进澳门居民和企业在横琴集聚发展

多年来,以深化对澳合作为使命,横琴逐渐探索出以服务促融合的党建模式,开拓毗邻澳门特殊环境下的“新居民、新企业、新行业、新领域”党建工作新路子,开展“一单位一特色”“一支部一品牌”创建活动,培育了一批横琴特色鲜明、具有一定影响力的党建品牌,全面推进琴澳的深度融合。

2018年7月10日,珠海横琴跨境说网络科技有限公司成立公司党支部。这家“诞生于澳门,成长于横琴”、横跨琴澳两地的国家高新技术企业,多年来充分发挥自身在线上积累的资源以及线下广阔的销售渠道优势,综合运用“AI技术+大数据引擎”,其创建的“党建+扶贫”新模式,助力扶贫产品参加具有国际影响力的展会累计超30场次,帮助扶贫产品销往粤港澳大湾区以至全国,被广东省商务厅评为广东省电商扶贫优秀案例。

成立近一年的横琴国际商务中心楼宇党委(以下简称“楼宇党委”)包含党组织22个,党员超过370名,涵盖横琴总部大厦、横琴国际商务中心(ICC)等多个跨境办公楼宇。成立以来,楼宇党委整合楼宇党建资源、完善组织设置、创新活动载体,积极探索创新跨境办公楼宇党建工作模式,为楼宇发展注入新动能,获评全省“两新”组织党建工作示范点,《“三抓三促”打造自贸区楼宇党建示范点》被评为珠海市城市基层党建创新案例。

毗邻澳门的小横琴社区目前常住人口12000多人,其中澳门居民占六分之一,以青年人及长者居多,如何打破居民隔阂、促进琴澳共融,是小横琴社区创新基层社区治理的重点。

为此,小横琴社区党委坚持民需导向,将群众需求作为社区党委工作的出发点和落脚点,不断提升为民服务能力和水平,取得了明显的成效。

据小横琴社区党委负责人介绍,社区党群服务中心根据琴澳居民需求,推行“菜单式”服务模式,引导党员群众看“菜”点“单”,累计为琴澳居民提供各式服务36944人次,长者饭堂为琴澳高龄及困难老人提供就餐3700多份;打造社区党建品牌“琴系街坊”,把社区党建和民生工作深度融合,组织党员走街访户,处理解决居民矛盾纠纷124宗;围绕琴澳特色举办各类文体活动613场,覆盖琴澳居民20642人次;推进与澳门街坊总会横琴综合服务中心合作,为琴澳居民提供康复训练、个案辅导等服务,为“一老一小”照顾难题提供解决方案,共帮助113名澳门居民参加珠海市基本医疗保险、62名澳门居民参加珠海市基本养老保险,让生活在横琴的澳门居民感受到无门槛的同城化服务,不断提升澳门居民的归属感和幸福感。

“我退休后一直定居珠海,在小横琴社区党群服务中心工作人员的帮助和指引下,不仅顺利开具居住证明,还快速办理了居住证。”66岁的澳门居民梁伯说,现在小横琴社区就是他的第二个家。

全国首次采用“一次授权、分阶段适用澳门法律管辖”的做法,推动横琴口岸新旅检区域开通,实行“合作查验、一次放行”通关模式;跨境办公、跨境通勤、跨境医保、跨境创业、跨境科创、跨境执业、跨境政务、跨境维权一系列跨境创新举措深入实施……

近年来,横琴坚守促进澳门经济适度多元发展的初心和使命,深入推进粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区建设,不断加强政策扶持、丰富合作内涵、拓展合作空间、发展新兴产业,努力构建与发展定位相匹配、与港澳自由港政策相适应、与国际规则相衔接的创新机制,加快推进产业发展和城市建设,促进澳门经济适度多元发展取得积极成效。

百年奋斗,初心弥坚。100年后的今天,站在两个“一百年”的历史交汇点,在加快横琴粤澳深度合作区建设和横琴新区、万山区、保税区一体化运作的新形势下,横琴将始终坚持党的全面领导,坚守为澳门产业多元发展创造条件的初心,以更大的格局、更宽的视野、更高的要求,继续当好珠海“二次创业”高质量发展的主引擎和排头兵,努力续写更多以高质量党建引领推动高质量发展的“横琴故事”,为促进澳门经济适度多元发展和助力澳门主动融入国家发展大局作出新的更大的贡献。